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貴陽重拳出擊 營造擔當作為清廉的營商環境

發布時間:2019-06-10 09:32:42   來源:貴陽網—貴陽日報  

  市國土資源系統就孫元清案召開“一案一整改”警示教育大會。

  專案組成員討論王京案案情,確定取證措施和調查方向。

  紀檢監察干部到偏坡村走訪了解情況。

  ■核心提示

  今年以來,全市各級紀檢監察機關全力服務發展大局,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,向社會公布損害營商環境干部作風問題舉報方式,接受群眾監督舉報,同時加大對破壞營商環境的行為和人員的查處力度。截至目前,全市受理反映損害營商環境方面問題的信訪舉報16件,辦結15件,正在辦理1件,給予黨紀政務處分6人。全市營商環境得到進一步優化,但仍有少數黨員領導干部和公職人員在涉企管理服務方面,存在吃拿卡要、故意刁難、貪污賄賂,搞權力尋租、利益輸送等問題。本期專刊從全市范圍內選取了有代表性的損害營商環境案例公開曝光,希望全市黨員干部引以為戒,繼續“強化四力、保持四勁”,不斷優化提升營商環境,為貴陽市落實高標準要求、加快高水平開放、推動高質量發展提供堅強保證。

  “一仆二主”下的貓膩

  “如今我失去了自由,失去了退休工資……”

  這是原貴陽市國土資源局原黨委委員、副局長、不動產登記中心主任孫元清被留置后寫下的沉痛懺悔,從一名國土局副局長變為留置對象,背后反映出的是孫元清不收斂、不收手,利用職務便利,屢屢向私營企業家索取好處的違紀違法問題。

  2018年,多家民營企業反映,市不動產登記中心存在辦事效率低、業務辦理久拖不決、房產中介機構收費辦“快件”等亂象和問題。市委對此高度重視,市紀委市監委成立暗訪組,對貴陽市、區兩級不動產登記辦事大廳及窗口進行暗訪督查。

  在暗訪時發現,一些社會中介人員公開拉攬辦事群眾:“不用排隊,給錢就拿證。”有的中介人員甚至違規使用登記窗口的電腦辦理登記業務。現場等待辦理抵押登記的企業家告訴暗訪人員:“在這里辦業務,給中介人員錢7天內就辦成,不給錢30天都不一定辦成”。

  “市不動產登記中心的亂象,造成了惡劣的社會影響,必須嚴查細查,拔除其中的‘爛樹’。”針對暗訪發現的問題,市紀委市監委立即成立調查組展開調查。

  經初步調查發現,市不動產登記中心多名工作人員勾結社會中介人員,在辦理不動產登記業務中收取請托人費用插隊辦件。但蹊蹺的是,這些工作人員既是市不動產登記中心的工作人員,也同時為一家私營企業工作,這家企業是為市不動產登記中心提供數據庫技術服務的北京蒼穹數碼技術股份有限公司。

  一仆二主?這其中必然有貓膩,調查人員抓住線索,抽絲剝繭,真相浮出水面。

  原來,近年來伴隨貴陽市經濟社會全面發展,不動產登記業務量劇增,身為市不動產登記中心“一把手”的孫元清從中尋覓到了“商機”,他違反規定擅自從北京蒼穹數碼技術股份有限公司借用40余名人員到市不動產登記中心核心業務科室,并將借用人員全部轉為中心合同制工作人員。同時,他還指使該公司向市不動產登記中心申請開展外網申報業務,讓該公司獲得不動產登記系統的單獨權限,以便為他辦理“私人”業務。在市不動產登記中心部分班子成員反對的情況下,孫元清擅自簽批了該公司的申請授權。

  “北京蒼穹數碼技術股份有限公司獲得不動產登記系統的單獨權限后,以此向業務申請人收取費用。”調查人員說,該公司負責人以及相關人員就是利用該便利,對每件不動產登記業務以500元至1000元不等的價格違規收取“快件費”,至案發時已獲利數十萬元。

  “我費這么大的氣力,把核心權限交給北京蒼穹數碼技術股份有限公司,明知他們有貓膩,仍選擇睜只眼閉只眼,滿足自己的貪欲。”據孫元清交代,他縱容該公司向辦事群眾收“快件費”,是因為他需要利用該公司的權限和人員來為他認可的房開公司辦“快件”,從中獲得好處。

  一名房開公司負責人無奈地說:“我送錢是迫不得已,公司資金短缺,到中心辦理抵押登記,兩個月都沒有辦下來,經人‘指點’后找了中介也不行,因為標的金額大,中介也不敢保證辦得下來,必須要找孫元清。”

  “業務都是北京蒼穹數碼技術股份有限公司在辦,我不用出面,而且房開公司都是主動找上門,我就象征性地小撈小敲,原以為沒人會注意到我。但沒想到辦‘快件’愈演愈烈,不光擠占了辦事企業和群眾的時間資源,還造成‘有錢就快,無錢就慢’的惡劣印象,極大損害了市委和市政府的形象。”孫元清悔不當初。

  經調查,孫元清利用職務便利,收受他人所送賄賂共計65萬余元;收受他人所送的禮金共計90余萬元。2018年9月,孫元清受到開除黨籍、開除公職處分,其違紀所得被收繳,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴。

  2019年1月,原貴陽市國土資源局對孫元清案進行“一案一整改”總結,針對案件暴露出的主要問題,市不動產登記中心建立完善管理制度8項;規范登記業務系統管理,改用省級不動產登記云平臺;將不動產登記9項業務辦理時限調整到當日辦結,30項調整為3個工作日辦結,17項調整為5個工作日辦結。

  “以前不動產登記業務辦理效率非常低,每天都有群眾抱怨,只有給錢才辦得快,現在已采取線上繳費、郵遞發證新模式,群眾很滿意。”市不動產登記中心一位大廳工作人員說,今后誰再敢收“快件費”,就是給自己“進去”“辦快件”。

  “孫元清案嚴重破壞了貴陽市營商環境,造成惡劣社會影響,全市黨員干部要引以為戒,對破壞全市營商環境的行為,不管當事人職務多高,一律嚴肅查處,決不姑息,為全市高標準要求、高水平開放、高質量發展提供堅強紀律保障。”貴陽市紀委市監委主要負責人表示。

  商務局長斂財的新花樣

  “身為商務局局長,竟然設立空殼公司騙取政府招商補助,真是目無法紀、膽大妄為!”2018年10月30日,觀山湖區商務局原局長王京涉嫌嚴重違紀違法,正在接受觀山湖區紀委區監委紀律審查和監察調查,在公職人員和群眾中引起廣泛討論。

  王京案的查處,源于一封實名舉報信。“商務局局長王京利用職務之便套取私分國家扶持資金……”該舉報線索具體、涉案金額巨大,觀山湖區紀委區監委立即成立專案組開展調查工作。經過扎實、細致的調查核實,案情逐漸明晰。

  2016年7月,時任觀山湖區商務局局長的王京了解到,區政府將于7月11日在北京舉辦一場招商引資推介會,商務局要在現場簽約一批項目,并且對于生物科技類公司有很優惠的補貼政策,規模可達到千萬元。針對這筆可觀的國家政策補貼,王京“計上心來”。

  他找到在招商過程中認識的上海正大基因公司技術總監王曉冰,向她表達了自己的意圖,二人一拍即合,決定以雙方母親的名義設立公司,二人各占一半股份。7月6日,王曉冰向上海市浦東新區市場監管局申請設立上海萊威生物科技公司,王曉冰母親李彩云作為公司法人代表,王京股份由其母親代持。

  之后,在區政府赴北京開展招商推介會之際,王京先是向上級領導虛假匯報上海萊威生物科技公司情況,之后又利用職權讓未獲批準成立的上海萊威生物科技公司用假資料在初審中蒙混過關。最終,該公司成功從眾多公司中“脫穎而出”,與觀山湖區政府簽訂招商合同。

  “為成功騙取政府的招商引資政策扶持資金,我安排人刻了上海萊威生物科技公司的假公章,按照區政府與該公司的協議約定,在觀山湖區注冊貴陽萊威生物科技公司。”通過這種辦法,貴陽萊威生物科技公司順利落戶觀山湖區,成為政府招商企業。

  經查,從2016年7月協議簽訂到2017年9月,王京伙同王曉冰先后采取虛假擴大房屋面積、簽訂虛假裝修及實驗室采買合同的方式,騙取觀山湖區招商引資政策扶持資金共計1087.2萬元。

  “在調查中我們發現,王京還經常借正常的招商引資活動向企業老板斂財,而企業為了能夠在觀山湖區辦成業務,便努力和王京處好關系。”辦案人員說。

  2018年,王京為其二女兒辦百日宴,邀請在觀山湖區有投資項目的各個公司老總參加,借機斂財。“我們的企業都在觀山湖區,很多項目需要找他簽字才能辦成,雖然知道王京請我們吃酒就是為了收錢,但是他都發短信邀請了,我們也不好拒絕。”一名受邀參加百日宴的企業主說,一桌15個人2800元的百日宴,王京就收了6萬元禮金。

  除了大肆斂財外,王京的人生觀、價值觀也極度扭曲。身為共產黨員的他經常請人算命,隨身攜帶“開光護身符”,辦公室內擺放照妖鏡、銅葫蘆等迷信物品,妄圖通過迷信活動來幫助自己官運亨通。在得知自己被紀委監委立案調查后,他甚至尋找算命“大師”為自己做法消災。

  天網恢恢,疏而不漏。目前,王京因違反政治紀律、違反中央八項規定、違反工作紀律、違反生活紀律受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法處理。

  近年來,許多企業落戶觀山湖區,促進了觀山湖區的經濟繁榮,但王京的所作所為卻嚴重損害了觀山湖區的公平競爭、公開透明的營商環境。“區紀委區監委將王京案作為損害營商環境的典型案例開展了‘一案一整改’,針對該案暴露出來的黨員干部思想認識不到位、監管機制有漏洞、廉政教育有缺失、營商環境需凈化等問題進行嚴肅整改。”觀山湖區紀委常委石放蘭介紹。

  “當官”不忘“做生意”,栽了!

  “郭緒華長期對來我們村經商的企業吃拿卡要,干擾企業正常生產經營,把投資者都嚇跑了。”2018年9月14日,云巖區紀委區監委收到該區偏坡村村委會主任郭緒華涉嫌強占企業干股、強行向轄區內企業索要錢財等問題線索。區紀委區監委立即組織人員深入偏坡村,走訪轄區企業、村民了解情況。

  “在走訪中我們了解到,郭緒華在擔任村委會主任之前有十幾年的從商經歷。2014年在當選偏坡村村委會主任之后,他便把自己服務的領域和對象視為自己的一畝三分地,以手中的權力為籌碼同服務對象做起了‘生意’。”調查人員說。

  2019年2月11日,云巖區紀委區監委對郭緒華立案調查,其以權謀私、吃拿卡要等違紀違法問題逐一浮出水面。

  2016年3月,貴陽森森黔土地復墾有限公司承接了偏坡村貓壩鍋底箐棄渣場全面復墾和植被恢復施工項目,郭緒華認為有利可圖,就找到該公司法定代表人黃某念,要求分包復墾工程中的種植土壤工程。

  “實際上我沒有打算拿錢入股,只是想以此名義要干股分紅。”郭緒華說,他一開始就打算做無本生意。

  黃某念考慮到郭緒華為偏坡村村委會主任,以后少不了要找郭緒華幫忙,無奈之下同意與郭緒華合作。之后,郭緒華以其兒子郭某的名義與貴陽森森黔土地復墾有限公司簽訂了投資協議,約定郭某投資10.5萬元,占該項目15%股份。截至案發,郭緒華都沒有按照約定履行出資義務。

  “郭緒華囂張跋扈,總說自己是村委會主任,所有的事情都得聽他的。”調查中,偏坡村部分村民向專案組反映。郭緒華擔任村委會主任的五年間,在偏坡村大搞“一言堂”,許多本該經村委會集體討論決定的事情,經常都是郭緒華一個人說了算。也正因為如此,當地企業要辦事,必須要過郭緒華這一關。

  2017年5月,因業務需要,貴陽森森黔土地復墾有限公司需就偏坡村內的1.5畝土地與偏坡村村委會重新簽訂臨時用地協議,黃某念找到郭緒華,請他在臨時用地協議上加蓋村委會公章。

  面對這種找上門來的“生意”,郭緒華當然不會放過。他先告知黃某念,村委會需要花時間研究用地問題。幾天后,又向黃某念表示需要幾萬塊錢應急,黃某念礙于需要郭緒華幫忙便通過微信向郭緒華轉賬2萬元。幾個月后,郭緒華通過微信發了一張臨時用地協議的圖片給黃某念,并打電話告知黃某念,還需再拿2萬元,才能得到臨時用地協議。就這樣,在幾次“討價”之后,郭緒華在臨時用地協議上加蓋了村委會公章,他也由此從黃某念處共計得到好處費4萬元。

  用“雁過拔毛”來形容郭緒華可以說是再合適不過了,不僅找他辦事需要給錢,即便是企業的合理訴求,也需要向他交“手續費”之后才能辦成。

  2018年1月,中鐵八局第三工程有限公司貴陽動車二所項目書記馮某找到郭緒華,表示其公司在偏坡村的工程已經結束,希望能退還之前繳納的8萬元施工保證金。

  郭緒華故技重施,先以村支兩委需要研究為由拒絕了馮某,幾天后告知馮某:“我為你們公司做了那么多事,你們是不是應該為我考慮點辛苦費,你拿3萬元給我,我再把保證金退給你們公司。”為了能夠退還保證金,馮某向郭緒華支付3萬元現金,之后,郭緒華才在財務憑證上簽字。

  經查,2016至2018年間,郭緒華利用其擔任村委會主任的職務便利,為自己謀取利益,非法索要、收受財物共計27萬元。

  “郭緒華違反組織紀律、廉潔紀律、國家法律法規規定,經區紀委常委會議研究,決定給予郭緒華開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法處理……”2019年4月4日,偏坡村召開支部黨員大會,對原村委會主任郭緒華索賄案開展“一案一整改”。

  “郭緒華多次向轄區企業索要錢財,除了其自身膽大妄為、肆意用權外,與偏坡村黨支部存在的黨員管理、監督不力也有分不開的關系。”聯系偏坡村的黔靈鎮黨委委員、政法委書記周登攀指出。“一案一整改”會上,偏坡村村支兩委成員結合該案原因開展自查,對偏坡村存在的基層黨組織軟弱渙散問題及時整改,加強對黨員干部的日常監督管理,強化優化營商環境、全心全意服務企業意識,及時清除郭緒華案不良影響。

責任編輯:何瑩瑩

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